优化區(qū)域开放布局正在加速推进。《经济参考报》记者注意到，近期以来，有(yǒu)关部门密集部署，加强區(qū)域协调开放力度，更多(duō)利好加大向内陆和沿边地區(qū)倾斜。地方层面也抢抓机会，积极推进本地區(qū)开放平台建设，打造开放门户。其中(zhōng)，青海、吉林、山(shān)西、内蒙古等省份明确提出申建自贸试验區(qū)，多(duō)地还明确力争打造區(qū)域性开放枢纽。分(fēn)析指出，随着政策利好逐步落地，这些地區(qū)有(yǒu)望承接更多(duō)國(guó)内外产(chǎn)业转移，培育全球重要加工(gōng)制造基地和新(xīn)增長(cháng)极。

“十四五”规划纲要指出，鼓励各地立足比较优势扩大开放，强化區(qū)域间开放联动，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。纲要还提出了，包括完善自由贸易试验區(qū)布局，完善沿边重点开发开放试验區(qū)、边境经济合作(zuò)區(qū)、跨境经济合作(zuò)區(qū)功能(néng)，支持宁夏、贵州、江西建设内陆开放型经济试验區(qū)等多(duō)重举措。

在推进更大范围开放方面，有(yǒu)关部门已经频频部署。其中(zhōng)，自贸试验區(qū)等开放平台被看作(zuò)重要的载體(tǐ)。商(shāng)務(wù)部自贸區(qū)港司司長(cháng)唐文(wén)弘在2月份的发布会上表示，我國(guó)现在已经有(yǒu)21个自贸试验區(qū)，共计67个片區(qū)，形成了覆盖东西南北中(zhōng)的改革开放创新(xīn)格局。党的十九届五中(zhōng)全会提出，完善自由贸易试验區(qū)布局。商(shāng)務(wù)部将根据中(zhōng)央决策部署，在充分(fēn)评估现有(yǒu)自贸试验區(qū)建设成效基础上，统筹研究。

之后，商(shāng)務(wù)部发布围绕构建新(xīn)发展格局做好稳外资工(gōng)作(zuò)的通知提出，积极推进區(qū)域开放发展。落实西部大开发、东北振兴、中(zhōng)部崛起、京津冀协同发展、長(cháng)江经济带发展、長(cháng)三角一體(tǐ)化发展、粤港澳大湾區(qū)建设战略举措，不断优化區(qū)域开放布局。

在3月8日的國(guó)新(xīn)办(bàn)发布会上，國(guó)家发展改革委表示，“十四五”时期将持续推进區(qū)域协调发展战略。其中(zhōng)，西部地區(qū)要提高政策的精(jīng)细化水平，推动區(qū)域内部能(néng)够互促协调，形成大保护大开放高质(zhì)量发展的新(xīn)格局。还将推动新(xīn)版鼓励外商(shāng)投资产(chǎn)业目录的实施。积极引导外商(shāng)更多(duō)投向先进制造、高新(xīn)技(jì )术、节能(néng)环保等领域，更多(duō)投向研发设计、现代物(wù)流、信息服務(wù)等生产(chǎn)性服務(wù)业，更多(duō)投向中(zhōng)西部和东北地區(qū)。

商(shāng)務(wù)部研究院區(qū)域经济合作(zuò)研究中(zhōng)心主任张建平在接受《经济参考报》记者采访时表示，近期我國(guó)对外开放的力度越来越大，大力推进制度型开放建设，签署RCEP，完成中(zhōng)欧自贸协定谈判，还在积极考虑参加CPTPP，推进“一带一路”建设，客观上都给中(zhōng)西部等开放水平不高的地區(qū)提供了历史性重大机遇。

张建平同时指出，近些年，我國(guó)一直在加大改革开放力度，以自贸试验區(qū)、自由贸易港、國(guó)家级经开區(qū)、综合保税區(qū)等开放平台建设為(wèi)突破，加大先行先试力度，并取得了明显成效，也為(wèi)更多(duō)地區(qū)加快开放施工(gōng)提供了借鉴和参考。

以自贸试验區(qū)為(wèi)例，商(shāng)務(wù)部数据显示，2020年，之前设立的18个自贸试验區(qū)共新(xīn)设企业39.3万家，实际使用(yòng)外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全國(guó)千分(fēn)之四的國(guó)土面积，实现了占全國(guó)17.6%的外商(shāng)投资和14.7%的进出口，為(wèi)稳外贸稳外资发挥了重要作(zuò)用(yòng)。

“改革开放的力度有(yǒu)多(duō)大，发展的空间就有(yǒu)多(duō)大。”湖(hú)北在部署今年的开放施工(gōng)重点时作(zuò)出如上表述，同时提出将深入推进湖(hú)北自贸实验區(qū)改革创新(xīn)，推动武汉片區(qū)扩容。

不仅现有(yǒu)的自贸试验區(qū)在酝酿扩容，还有(yǒu)更多(duō)的地方提出了申建自贸试验區(qū)的目标。例如，吉林在今年的工(gōng)作(zuò)目标中(zhōng)明确，申建中(zhōng)國(guó)（吉林）自贸试验區(qū)，复制推广一批自贸區(qū)改革试点经验。吉林还提出制定打造东北亚地區(qū)合作(zuò)中(zhōng)心枢纽行动方案，建设重点面向东北亚的合作(zuò)开放高地。山(shān)西此前已经启动了自贸试验區(qū)《总體(tǐ)方案》联合修订工(gōng)作(zuò)，山(shān)西省商(shāng)務(wù)厅表示将高起点申建國(guó)家自贸试验區(qū)，打造能(néng)源革命排头兵和构建内陆地區(qū)对外开放新(xīn)高地。青海、内蒙古也都将申建自贸试验區(qū)列入今年当地政府工(gōng)作(zuò)报告的重点任務(wù)。

值得注意的是，在争取设立开放平台机会的同时，各地还在根据地理(lǐ)位置、资源优势等进一步明确扩大开放的施工(gōng)方向。其中(zhōng)，山(shān)西提出，积极参与“一带一路”建设，建立有(yǒu)效对接RCEP、中(zhōng)欧投资协定的政策机制。深度融入京津冀，主动对接長(cháng)三角、大湾區(qū)，深化區(qū)域合作(zuò)。宁夏则将着力打造區(qū)域性國(guó)际航空枢纽，构建立體(tǐ)化开放通道。稳定國(guó)际货运班列运行，发展公(gōng)铁海多(duō)式联运，共建西部陆海新(xīn)通道。

商(shāng)務(wù)部研究院副研究员庞超然在接受《经济参考报》记者采访时表示，在我國(guó)从要素流动型开放向规则制度型开放转变的进程中(zhōng)，内陆以及沿边地區(qū)迎来了更多(duō)开放机会。同时，这些地區(qū)也在根据资源要素禀赋，抓住发展机遇和政策窗口，力争实现后发优势。

在庞超然看来，这些地區(qū)的开放既要充分(fēn)吸收东部地區(qū)的发展经验，注重承接好东部地區(qū)产(chǎn)业梯度转移；也要实现跨越式开放发展，积极对接高水平、高标准國(guó)际规则，打造一流营商(shāng)环境，更注重推进规则、规制、管理(lǐ)、标准等制度建设，充分(fēn)用(yòng)足用(yòng)好制度型开放发展红利，吸引更多(duō)國(guó)内外产(chǎn)业转移，夯实当地产(chǎn)业基础，培育全球重要加工(gōng)制造基地和新(xīn)增長(cháng)极。