劳務(wù)工(gōng)人“刷脸上下班”、VR（虚拟现实）沉浸式安(ān)全教育、工(gōng)地现场可(kě)视化管理(lǐ)……对于云南省昆明市五华區(qū)KCWH2012-2/3号地块建设项目负责人杨杰文(wén)来说，从机声轰鸣、尘土飞扬到实现“耳聪目明”、变被动“监督”為(wèi)主动“监控”，仅仅用(yòng)了不到十年的时间。

坚决守住城乡建设领域安(ān)全底線(xiàn)

由于施工(gōng)现场工(gōng)程體(tǐ)量大，存在起重吊装(zhuāng)、群塔作(zuò)业等众多(duō)安(ān)全风险，传统的管控方式很(hěn)难确保万无一失。如今施工(gōng)现场已完全实现了“一点一机”“分(fēn)级监控”，对電(diàn)子围栏、地基与基础施工(gōng)、混凝土与模板施工(gōng)、沉降、吊装(zhuāng)、火灾预警等实现动态监测，完成了由智能(néng)监控到智能(néng)监测的转变。“现在我的工(gōng)作(zuò)强度减轻了不少，但工(gōng)作(zuò)效率却更高了，过去靠喊破嗓子，现在让数据说话。”杨杰文(wén)说。

杨杰文(wén)所在的建设项目并不是个例，像这样的智慧工(gōng)地如今已遍地开花(huā)，逐渐改变着建筑施工(gōng)行业等同于“高危行业”的固有(yǒu)印象。习近平总书记强调：“坚持发展和安(ān)全并重，实现高质(zhì)量发展和高水平安(ān)全的良性互动”。全國(guó)住房和城乡建设工(gōng)作(zuò)会议提出，要以健全风险防控机制為(wèi)关键，坚决守住城乡建设领域安(ān)全底線(xiàn)。党的十八大以来，质(zhì)量安(ān)全要素正集中(zhōng)體(tǐ)现在每一个“中(zhōng)國(guó)建造”之上。从机场到高速公(gōng)路，从桥梁到摩天大楼，从铁路到海底隧道，从港口到奥运场馆……无数个“中(zhōng)國(guó)第一”“世界之最”生动诠释着中(zhōng)國(guó)建筑业高标准推进、高质(zhì)量建造的时代新(xīn)貌。

“从有(yǒu)到优”健全法规保障制度

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑业发展规划》明确，“十四五”时期，我國(guó)要初步形成建筑业高质(zhì)量发展體(tǐ)系框架，工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全保障體(tǐ)系基本健全，加速建筑业由大向强转变。党的十八大以来，在党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的坚强领导下，住房和城乡建设部不断强化顶层设计，提升建筑工(gōng)程品质(zhì)，加强安(ān)全管控。

在法规體(tǐ)系方面，推动修订《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)建筑法》《建设工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)条例》，围绕《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生产(chǎn)法》，制定完善质(zhì)量监督、质(zhì)量检测、质(zhì)量保修、竣工(gōng)验收备案等制度。2019年，國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅转发住房和城乡建设部《关于完善质(zhì)量保障體(tǐ)系提升建筑工(gōng)程品质(zhì)的指导意见》，从强化各方责任、完善管理(lǐ)體(tǐ)制、健全支撑體(tǐ)系和加强监督管理(lǐ)等方面提出18项重点任務(wù)，成為(wèi)今后一段时期做好工(gōng)程质(zhì)量工(gōng)作(zuò)的根本遵循。

在标准體(tǐ)系方面，2020年，住房和城乡建设部印发《关于落实建设单位工(gōng)程质(zhì)量首要责任的通知》，首次明确了建设单位项目质(zhì)量管理(lǐ)标准，以此加强对工(gōng)程建设全过程的质(zhì)量管理(lǐ)。2022年，住房和城乡建设部制定《房屋市政工(gōng)程生产(chǎn)安(ān)全重大事故隐患判定标准（2022版）》，明确基坑工(gōng)程、模板工(gōng)程等重点环节共计34项重大事故隐患情形，為(wèi)有(yǒu)效开展重大事故隐患排查治理(lǐ)提供了依据。截至目前，已制定國(guó)家、行业标准3500余项，加上地方标准，全國(guó)工(gōng)程建设标准总数达到7000余项。

在责任體(tǐ)系方面，住房和城乡建设部发布了《建筑施工(gōng)企业主要负责人、项目负责人和专职安(ān)全生产(chǎn)管理(lǐ)人员安(ān)全生产(chǎn)管理(lǐ)规定》，明确了“三类人员”考核发证、安(ān)全责任等，极大地促进了“三类人员”履职尽责。近年来，住房和城乡建设部建立完善工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)责任體(tǐ)系，严格落实建设、勘察、设计、施工(gōng)、监理(lǐ)五方主體(tǐ)和项目负责人、从业人员责任，严格落实工(gōng)程质(zhì)量终身责任，强化工(gōng)程质(zhì)量终身责任落实。

在监管體(tǐ)系方面，住房和城乡建设部推动落实建设单位工(gōng)程质(zhì)量首要责任、启用(yòng)全國(guó)工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全监管信息平台、开展建筑施工(gōng)企业安(ān)全生产(chǎn)许可(kě)证和建筑施工(gōng)特种作(zuò)业操作(zuò)资格证书電(diàn)子证照试运行、推进以农民(mín)工(gōng)為(wèi)重点的全员建筑安(ān)全教育培训……建立起了覆盖省、市、县三级的质(zhì)量监管體(tǐ)系，建立建筑工(gōng)程质(zhì)量评价制度，建筑施工(gōng)安(ān)全专项整治有(yǒu)效开展，重特大事故得到有(yǒu)效遏制，“生命至上、安(ān)全至上”理(lǐ)念深入人心。

住房和城乡建设部持续开展工(gōng)程质(zhì)量专项治理(lǐ)行动，包括2014年工(gōng)程质(zhì)量治理(lǐ)两年行动、2017年工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全提升三年行动等，大力弘扬“工(gōng)匠精(jīng)神”，提高工(gōng)程项目质(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)水平，公(gōng)平竞争、优胜劣汰的市场秩序有(yǒu)效运行，人民(mín)群众的质(zhì)量安(ān)全合法权益得到充分(fēn)保障，获得感、幸福感、安(ān)全感显著增强。

创新(xīn)监管方式提高监管效能(néng)

“这枚小(xiǎo)小(xiǎo)的‘二维码’就像是一张工(gōng)地的‘身份证’，有(yǒu)了它可(kě)以打通線(xiàn)上、線(xiàn)下施工(gōng)管理(lǐ)，实现‘数治工(gōng)地’。”杭州市滨江區(qū)住房和城乡建设局办(bàn)公(gōng)室主任薛建华表示，“平安(ān)工(gōng)地一码通”将政府监管部门、第三方机构、企业主體(tǐ)对施工(gōng)现场风险隐患的排查治理(lǐ)信息汇集，形成风险共治，全面推动政府落实监管责任、企业履行主體(tǐ)责任。目前全區(qū)21个基坑工(gōng)程实现“基坑位移、地下水位、支撑轴力”3项核心指标的全时动态监测，279台塔吊实现对“超重防护、力矩限制、吊机限位装(zhuāng)置”的动态监测，247台施工(gōng)升降机实现了“超载、限位、防坠”3个安(ān)全装(zhuāng)置安(ān)全状态的实时监测。

像杭州市滨江區(qū)一样，多(duō)地因地制宜地创新(xīn)监管方式，对安(ān)全风险实现了全链条的管控，大大提高了监管效能(néng)。

福建省创新(xīn)“互联网+”监管模式，在提高监管实效、强化专项整治、完善监管机制上下功夫，强化了政府对工(gōng)程质(zhì)量的监管。

江苏省建立完善省、市、县三级“智慧工(gōng)地”监管平台，实现了全省“智慧工(gōng)地”管理(lǐ)系统全覆盖。同时，大力推进工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)标准化，完善全过程工(gōng)程质(zhì)量监督管控體(tǐ)系和可(kě)追溯机制，為(wèi)建筑业质(zhì)量提升提供了保障。

山(shān)东省住房和城乡建设厅通过政府購(gòu)买服務(wù)，委托第三方专业机构开展工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全辅助巡查，大大提升了质(zhì)量安(ān)全监督检查的精(jīng)度和深度，很(hěn)好地解决了传统检查存在的独立性不足、“人情执法”规避难问题。

从建國(guó)初期的施工(gōng)过程“自检、互检、交接检”发展到如今的“5+3”八方主體(tǐ)质(zhì)量终身责任制和安(ān)全风险管控、隐患排查治理(lǐ)双重预防机制，从市场竞争机制发展到施工(gōng)现场与建筑市场“两场联动”、信用(yòng)联合奖惩，行业监管治理(lǐ)水平已大幅度提升。近年来，随着“放管服”改革不断推进、营商(shāng)环境持续优化，住房和城乡建设部相继推出電(diàn)子化招投标、施工(gōng)许可(kě)電(diàn)子证照、社会投资建设项目联合验收、告知承诺制审批试点等一系列创新(xīn)监管举措，破解了部门之间信息数据流通阻塞的问题，实现了差异化的精(jīng)密管控。

科(kē)技(jì )铸就安(ān)全“防护罩”

在北京智能(néng)安(ān)保产(chǎn)业基地项目中(zhōng)，一只巡检机器狗吸引了众人的目光。这个看起来非常可(kě)爱的小(xiǎo)家伙有(yǒu)着非常灵活的身手。“它可(kě)以代替人工(gōng)进行工(gōng)地巡检，在工(gōng)人无法到达的區(qū)域工(gōng)作(zuò)，并能(néng)够通过搭载的AI摄像头传回实时画面。”中(zhōng)建三局第一建设安(ān)装(zhuāng)北京公(gōng)司党总支书记、总经理(lǐ)陈文(wén)林介绍说。除了巡检机器狗，项目保障质(zhì)量与安(ān)全的智慧手段还有(yǒu)很(hěn)多(duō)。“我们在北京可(kě)以通过5G技(jì )术遠(yuǎn)程控制在武汉的塔机，实现地面室内环境对塔机的遠(yuǎn)程集中(zhōng)操控，还建立了‘智能(néng)安(ān)全帽+AI智能(néng)巡检+5G移动监控’體(tǐ)系，解决复杂施工(gōng)作(zuò)业环境中(zhōng)的质(zhì)量监督检查问题。”陈文(wén)林补充说，“我们自主研发建立了现代化的数智化预制加工(gōng)厂，集成机電(diàn)安(ān)装(zhuāng)工(gōng)程的产(chǎn)业化预制与智慧仓储管理(lǐ)，可(kě)实现全自动管道切割、全自动压槽、智能(néng)焊接，极大地提高了施工(gōng)质(zhì)量与效率。”

近年来，建筑业锚定创新(xīn)，升级提速。深基础施工(gōng)、超高层建筑模架施工(gōng)、大跨度滑移技(jì )术、多(duō)塔连跨大跨径桥梁施工(gōng)等重要领域施工(gōng)技(jì )术已跻身世界先进行列；大型地铁盾构机、大型挖泥船等，打破了國(guó)外成套施工(gōng)设备的垄断，成為(wèi)中(zhōng)國(guó)地铁建设、海岛吹填等工(gōng)程的推进利器……一代代建设人攻克了结构安(ān)全与抗震、防火、抗风雪(xuě)灾害、超高层及大跨建筑施工(gōng)等重大技(jì )术难题，BIM、绿色建造、装(zhuāng)配式建筑等先进适用(yòng)技(jì )术得到大力推广，工(gōng)程建设工(gōng)业化、信息化、绿色化技(jì )术水平明显提升，建筑抗震性能(néng)显著增强。随着移动互联网、物(wù)联网、大数据、VR/AR、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )术与安(ān)全生产(chǎn)的融合日渐深入，科(kē)技(jì )為(wèi)工(gōng)人系上“安(ān)全带”、為(wèi)安(ān)全管理(lǐ)带上“防护罩”。如今，信息化、数字化、集成化的发展，使建筑业设计、施工(gōng)、维护等全产(chǎn)业链逐步融合成智能(néng)建造體(tǐ)系。这一體(tǐ)系大大提升了建筑业发展的质(zhì)量和效益，提升了安(ān)全工(gōng)作(zuò)的可(kě)靠性。

跨越十年，变化万千。党的十八大以来的十年，是建筑业“旧貌”焕“新(xīn)颜”的十年，是加速筑牢筑深安(ān)全防線(xiàn)的十年，更是不断改革、不断创新(xīn)的十年。行而不辍，履践致遠(yuǎn)。“非凡十年”的成绩单彰显的是中(zhōng)國(guó)建造的雄厚实力，奏响了质(zhì)量安(ān)全的澎湃乐章。