建设西部陆海新(xīn)通道推进南向开放合作(zuò)是推进“一带一路”建设、促进長(cháng)江经济带发展、推进西部大开发形成新(xīn)格局、推动成渝城市群一體(tǐ)化的重要举措。今年8月，國(guó)家发改委印发《西部陆海新(xīn)通道总體(tǐ)规划》的通知，提出将建设自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口的通路。

对照《西部陆海新(xīn)通道总體(tǐ)规划》和《四川加快西部陆海新(xīn)通道实施方案》，成都将积极融入川渝、川桂等區(qū)域合作(zuò)，共同推进西部大开发形成新(xīn)格局，推进區(qū)域经济高质(zhì)量发展。记者昨日从市发改委获悉，《成都市推进西部陆海新(xīn)通道建设促进南向开放合作(zuò)三年行动计划（2019—2021年）》（以下简称《行动计划》）于日前印发，提出将建设西部陆海新(xīn)通道促进南向开放合作(zuò)，建设成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口通路，形成西部陆海新(xīn)通道的主通道；建设成都陆港型國(guó)家物(wù)流枢纽，发挥國(guó)家重要商(shāng)贸物(wù)流中(zhōng)心枢纽功能(néng)，增强对通道发展的引领作(zuò)用(yòng)；加快建设成都天府新(xīn)區(qū)、自由贸易试验區(qū)和重要口岸，规划建设“一带一路”國(guó)际多(duō)式联运综合试验區(qū)，强化“东蓉欧”中(zhōng)转枢纽的區(qū)位优势，突出泛欧泛亚开放合作(zuò)。

《行动计划》还提出，到2021年，境内铁路線(xiàn)网总里程达到850公(gōng)里，南向班列年开行数量达到500列以上，年均增長(cháng)12%以上，建立3处以上海外分(fēn)拨点，境内高速公(gōng)路网总里程达到1300公(gōng)里；与南向主要城市合作(zuò)建设2—3个物(wù)流商(shāng)贸集结点，基本建成南向供应链资源配置中(zhōng)心，构建以“东蓉欧”為(wèi)主通道的全球供应链體(tǐ)系；与南向國(guó)家（地區(qū)）进出口贸易、双向投资、对外工(gōng)程承包等经贸合作(zuò)总额三年累计超过1000亿美元，跨境人民(mín)币结算金额达到50亿元；缔结一批东南亚、南亚國(guó)家國(guó)际友好城市，新(xīn)增3—4个國(guó)际友好城市或國(guó)际友好合作(zuò)关系城市，以实现交通便捷、物(wù)流高效、贸易便利、产(chǎn)业繁荣、机制科(kē)學(xué)、具(jù)有(yǒu)较强竞争力的西部陆海新(xīn)通道。

A

关键词：通道建设

5项行动计划

增强互联互通能(néng)力

加快通道建设，增强互联互通能(néng)力，《行动计划》提出，将实施國(guó)际航空枢纽建设计划、國(guó)际铁路枢纽建设计划、铁海联运通道建设计划、公(gōng)路枢纽建设计划、信息枢纽建设计划5项行动计划。

其中(zhōng)，國(guó)际航空枢纽建设计划将加快推进成都天府國(guó)际机场建设和双流國(guó)际机场扩能(néng)升级，打造以成都為(wèi)枢纽连接泛欧泛亚的航空货物(wù)转运中(zhōng)心。加快开通成都至东南亚、南亚等國(guó)家直飞航線(xiàn)，支持货运航空公(gōng)司开行成都至东南亚、南亚國(guó)家的全货机定期航線(xiàn)，鼓励组建全货运基地航空公(gōng)司。促进服務(wù)机场运营项目加快投产(chǎn)和落地，建设服務(wù)“一带一路”、辐射泛欧泛亚的天府國(guó)际空港新(xīn)城。支持國(guó)内外货代企业建立以成都為(wèi)核心的面向东南亚、南亚的區(qū)域分(fēn)拨中(zhōng)心。支持四川航空公(gōng)司与北部湾航空公(gōng)司、南宁吴圩國(guó)际机场共同打造南向航运基地。

國(guó)际铁路枢纽建设计划将协调推进成昆铁路扩能(néng)改造，规划成昆高速铁路大通道，畅通成都经攀西通往滇中(zhōng)，衔接孟中(zhōng)印缅和中(zhōng)國(guó)—中(zhōng)南半岛的铁路货运大通道。打通成都经泸州（宜宾）至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾區(qū)、连接贵南高铁通往北部湾经济區(qū)的高速铁路大通道。常态化开通成都经凭祥或河口至河内的“成都—泛亚”东線(xiàn)國(guó)际跨境铁路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志(zhì)明市。适时开行成都至老挝等东南亚國(guó)家的國(guó)际铁路直达班列。加快建设全國(guó)首个铁路智慧无人港。

铁海联运通道建设计划将着力补齐通道短板，畅通能(néng)力紧张“卡脖子”路段，改造升级成渝铁路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—叙永—毕节—黄桶—南宁—钦州港铁海联运通道。鼓励推行大宗货物(wù)中(zhōng)長(cháng)期协议运输，统筹铁海联运班列与中(zhōng)欧班列等國(guó)际联运班列的对接，加密开行成都青白江區(qū)城厢站出发经钦州港接续海运航線(xiàn)，创新(xīn)“蓉桂新(xīn)”“蓉桂港”等铁海联运模式。

公(gōng)路枢纽建设计划将加快推进成都经济區(qū)环線(xiàn)高速公(gōng)路、成宜高速公(gōng)路、成乐高速扩容、成资渝高速公(gōng)路等高速公(gōng)路规划，形成南向五大高速公(gōng)路战略通道，成都—攀枝花(huā)—昆明—瑞丽（口岸）—缅甸、成都—攀枝花(huā)—昆明—磨憨（口岸）—老挝、成都—攀枝花(huā)—昆明—河口（口岸）—越南、成都—南宁—凭祥（口岸）—越南、成都—南宁—钦州（港口）。

此外，信息枢纽建设计划，将优化成都与广西、云南等重点城市的数据通道、传输链路。争取在蓉设立國(guó)际通信出入口局，提供优质(zhì)优价的國(guó)际直达数据专用(yòng)通道。推进互联网数据中(zhōng)心建设，打造西部数据中(zhōng)心基地。

B

关键词：供应链體(tǐ)系

4项行动计划

发展多(duō)式联运

创新(xīn)供应链體(tǐ)系，发展多(duō)式联运，《行动计划》 提出，将实施物(wù)流能(néng)力提升计划、多(duō)式联运“一单制”试点计划、供应链创新(xīn)应用(yòng)计划、立體(tǐ)开放口岸建设计划4项行动计划。

其中(zhōng)，物(wù)流能(néng)力提升计划将高标准规划建设成都天府國(guó)际空铁公(gōng)多(duō)式联运物(wù)流港、成都铁路局城厢铁路物(wù)流基地。完善铁路口岸通关设施，推行中(zhōng)欧班列集拼集运模式，实施國(guó)际贸易“单一窗口”服務(wù)和一體(tǐ)化通关，促进东南亚经钦州至成都的进口农产(chǎn)品铁海联运常态化运作(zuò)。

多(duō)式联运“一单制”试点计划将积极推动以物(wù)流、贸易、金融等全产(chǎn)业链融合发展為(wèi)导向的多(duō)式联运“一单制”改革创新(xīn)，搭建成都青白江多(duō)式联运转换中(zhōng)心、普兴铁路多(duō)式联运中(zhōng)心、公(gōng)兴铁路多(duō)式联运中(zhōng)心等多(duō)式联运公(gōng)共信息服務(wù)平台，加快设立海外监管仓，开发提单货权登记系统。探索基于多(duō)式联运提单的银保联合、银担联合等融资模式，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，并推广至西部陆海新(xīn)通道。

供应链创新(xīn)应用(yòng)计划将规划建设成都西部陆海新(xīn)通道物(wù)流运营组织中(zhōng)心，重点推进成都铁路局城厢铁路物(wù)流基地建设和成都天府國(guó)际机场空铁公(gōng)多(duō)式联运物(wù)流港、西部（成都）汽車(chē)物(wù)流多(duō)式联运中(zhōng)心等大型货运场站建设，加快成都枢纽南向门户场站（普兴、公(gōng)兴站）规划建设。与北部湾合作(zuò)共建川桂临港物(wù)流园區(qū)。

立體(tǐ)开放口岸建设计划将实施中(zhōng)欧安(ān)全智能(néng)贸易航線(xiàn)试点计划。推动成都海关与钦州、南宁、凭祥等地海关和海港口岸开展关检“三互”國(guó)际业務(wù)合作(zuò)。建成成都國(guó)际铁路开放口岸。争取设立全國(guó)首个内陆铁路水果口岸。争取在成都天府國(guó)际机场设立國(guó)家开放口岸，积极申报空港新(xīn)城保税物(wù)流中(zhōng)心（B型）。

C

关键词：枢纽经济

3项行动计划

促进國(guó)际产(chǎn)能(néng)合作(zuò)

发展枢纽经济，促进國(guó)际产(chǎn)能(néng)合作(zuò)，《行动计划》提出，将实施南向货物(wù)贸易计划、南向服務(wù)贸易计划、國(guó)际合作(zuò)园區(qū)发展计划3项行动计划。

南向货物(wù)贸易计划将进一步提高汽車(chē)制造、電(diàn)子产(chǎn)品、生物(wù)医(yī)药、轨道交通、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等领域产(chǎn)品对东南亚、南亚國(guó)家产(chǎn)品出口比重。组织企业参与“万企出國(guó)门”“成都造·全球行”等经贸活动，重点支持成都经济技(jì )术开发區(qū)整車(chē)企业自主品牌到伊朗、印度等西亚、南亚國(guó)家开拓市场。加大新(xīn)加坡等國(guó)家的精(jīng)密机械、医(yī)药设备等高端技(jì )术产(chǎn)品进口。扩大东盟服装(zhuāng)、水果、海鲜等产(chǎn)品和為(wèi)欧洲加工(gōng)的電(diàn)子产(chǎn)品及配件经成都中(zhōng)转贸易。建设一批农产(chǎn)品出口备案基地，打造成都境外农业园區(qū)新(xīn)名(míng)片。

南向服務(wù)贸易计划将鼓励本地企业参与承接國(guó)家援建东南亚、南亚國(guó)家基础设施建设工(gōng)程。支持中(zhōng)医(yī)药服務(wù)贸易走向东南亚、南亚國(guó)家。支持國(guó)家南亚标准化（成都）研究中(zhōng)心建设，探索出台我市对外文(wén)化贸易发展體(tǐ)系相关政策，鼓励成都文(wén)化企业和机构与东南亚、南亚國(guó)家开展文(wén)化贸易活动。

國(guó)际合作(zuò)园區(qū)发展计划将支持中(zhōng)德(dé)、中(zhōng)法、中(zhōng)意、中(zhōng)韩、新(xīn)川等國(guó)别合作(zuò)园區(qū)与广西钦州保税港开展交流合作(zuò)。依托天府软件园和天府國(guó)际生物(wù)城，吸引东南亚、南亚世界级知名(míng)软件外包和生物(wù)医(yī)药企业来蓉投资发展。联合海南、昆明、南宁等地加强与中(zhōng)國(guó)香港、新(xīn)加坡合作(zuò)，探索离岸贸易和离岸金融业務(wù)，探索建设人民(mín)币结算中(zhōng)心，推动设立与通道连接國(guó)家的各类國(guó)际合作(zuò)基金，积极争取QDLP（合格境内有(yǒu)限合伙人）、QDIE（合格境内投资企业）试点。积极培育面向东南亚、南亚的专业展会，吸引更多(duō)东南亚、南亚國(guó)家在自贸试验區(qū)内设立國(guó)家馆。积极争取设立成都内陆自由贸易港。

D

关键词：國(guó)际交往

2项行动计划

提升对外开放水平

增强國(guó)际交往能(néng)力，提升对外开放水平，《行动计划》提出，将实施南向开放合作(zuò)平台建设计划、南向人文(wén)交流计划2项行动计划。

南向开放合作(zuò)平台建设计划将利用(yòng)好中(zhōng)國(guó)國(guó)际进口博览会、中(zhōng)國(guó)—东盟博览会、中(zhōng)國(guó)—南亚博览会、中(zhōng)國(guó)西部國(guó)际博览会等合作(zuò)平台；加快中(zhōng)國(guó)—欧洲中(zhōng)心、“一带一路”交往中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)（四川）—东盟自贸合作(zuò)中(zhōng)心等平台建设，鼓励在蓉律师事務(wù)所在东南亚、南亚國(guó)家设立分(fēn)支机构，支持本地综合性律师事務(wù)所设立专门的东南亚、南亚法律服務(wù)业務(wù)部门。

南向人文(wén)交流计划将推动天府文(wén)化“走出去”，打造对外交流品牌“天府文(wén)化周”主题活动。开展非遗民(mín)俗文(wén)化展、成都大庙会东南亚、南亚分(fēn)会场等对外文(wén)化交流活动；鼓励东南亚、南亚國(guó)家科(kē)技(jì )人才（团队）携项目参加我市各种路演和创新(xīn)创业大赛，积极推进项目孵化；鼓励在蓉高校设立向东南亚、南亚等地倾斜的专项奖學(xué)金，吸引当地优秀學(xué)生来蓉學(xué)习进修；鼓励在蓉高校与东南亚、南亚國(guó)家开展合作(zuò)办(bàn)學(xué)；办(bàn)好“中(zhōng)國(guó)—东盟”艺术學(xué)院。