中(zhōng)國(guó)政府网9月10日消息，國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅近日发布《关于深化商(shāng)事制度改革进一步為(wèi)企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称“通知”），推出推进企业开办(bàn)全程网上办(bàn)理(lǐ)、推进注册登记制度改革取得新(xīn)突破、简化相关涉企生产(chǎn)经营和审批条件、加强事中(zhōng)事后监管四方面共12条具(jù)體(tǐ)举措。

通知要求，全面推广企业开办(bàn)“一网通办(bàn)”。2020年年底前，各省、自治區(qū)、直辖市和新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团全部开通企业开办(bàn)“一网通办(bàn)”平台，做到企业开办(bàn)全程网上办(bàn)理(lǐ)，进一步压减企业开办(bàn)时间至4个工(gōng)作(zuò)日内或更少。

此外，加大住所与经营场所登记改革力度。支持各省级人民(mín)政府统筹开展住所与经营场所分(fēn)离登记试点。市场主體(tǐ)可(kě)以登记一个住所和多(duō)个经营场所。对于市场主體(tǐ)在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分(fēn)支机构，申请增加经营场所登记即可(kě)，方便企业扩大经营规模。

推动工(gōng)业产(chǎn)品生产(chǎn)许可(kě)证制度改革。将建筑用(yòng)钢筋、水泥、广播電(diàn)视传输设备、人民(mín)币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产(chǎn)品审批下放至省级市场监管部门。简化出口转内销产(chǎn)品认证程序。督促指导强制性产(chǎn)品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有(yǒu)合格评定结果、拓展在線(xiàn)服務(wù)等措施，缩短认证证书办(bàn)理(lǐ)时间，降低认证成本。深化检验检测机构资质(zhì)认定改革。2021年在全國(guó)范围内推行检验检测机构资质(zhì)认定告知承诺制。

此外，在加强事中(zhōng)事后监管方面，依法依规运用(yòng)各领域严重失信名(míng)单等信用(yòng)管理(lǐ)手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。推进实施智慧监管。进一步完善以“双随机、一公(gōng)开”监管為(wèi)基本手段、以重点监管為(wèi)补充、以信用(yòng)监管為(wèi)基础的新(xīn)型监管机制。规范平台经济监管行為(wèi)。坚持审慎包容、鼓励创新(xīn)原则，充分(fēn)发挥平台经济行业自律和企业自治作(zuò)用(yòng)，引导平台经济有(yǒu)序竞争，反对不正当竞争，规范发展線(xiàn)上经济。

“深化商(shāng)事制度改革，进一步降低市场主體(tǐ)设立门槛，降低一些产(chǎn)品生产(chǎn)审批权限等，有(yǒu)助于更好释放社会创业创新(xīn)潜力、激发企业活力。”万博新(xīn)经济研究院副院長(cháng)张海冰对《经济参考报》记者表示，此次出台的文(wén)件有(yǒu)不少亮点可(kě)圈可(kě)点，一是更大力度降低企业开办(bàn)难度；二是利用(yòng)科(kē)技(jì )手段推进实施智慧监管，在提升监管质(zhì)量的同时，减少对企业的干扰，降低监管成本；三是在“放”的同时该“管”的也不放松，比如提出健全失信惩戒机制等要求，有(yǒu)助于保证产(chǎn)品服務(wù)质(zhì)量，维护公(gōng)平有(yǒu)序的市场秩序。

此外，对于规范平台经济监管行為(wèi)，引导平台经济有(yǒu)序竞争，反对不正当竞争，规范发展線(xiàn)上经济等，张海冰指出，在新(xīn)经济领域，由于“赢家通吃”规律比较明显，垄断和不正当竞争行為(wèi)实际上也更加多(duō)发、易发，此次文(wén)件专门强调这一问题，既是对社会关注的一个及时回应，也是监管思路的完善和升级。