2月6日，土耳其南部靠近叙利亚边境地區(qū)发生两次7.8级地震，造成大量房屋建筑和基础设施受损。近期，我國(guó)甘肃、云南、广东等地也发生地震。

在地震灾害中(zhōng)相当部分(fēn)的人员伤亡主要是由于建筑物(wù)倒塌造成，可(kě)以说，建设工(gōng)程抗震水平直接关系人民(mín)生命财产(chǎn)安(ān)全。

强化顶层设计做好立法保护

当前，我國(guó)已基本形成覆盖可(kě)行性研究、初步设计、施工(gōng)图审查、竣工(gōng)验收、工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全检查等环节的建设工(gōng)程抗震管理(lǐ)體(tǐ)系。但还存在一些薄弱环节，如城镇老旧建设工(gōng)程、农村建设工(gōng)程抗震设防措施不够等，破解这些难题就要从顶层规划和立法层面完善相关制度设计。

《新(xīn)时代防震减灾事业现代化纲要（2019—2035年）》提出，到2035年，完成全國(guó)地震灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发區(qū)城乡房屋设施加固。

2021年9月，《建设工(gōng)程抗震管理(lǐ)条例》实施，明确新(xīn)建、改建、扩建建设工(gōng)程抗震设防达标要求及措施，规范已建成建设工(gōng)程的抗震鉴定、加固和维护，加强农村建设工(gōng)程的抗震设防，强化保障措施与监督管理(lǐ)，将建设工(gōng)程抗震管理(lǐ)的全过程和各环节均纳入法治化轨道。

2022年4月，《“十四五”國(guó)家防震减灾规划》提出，提升地震灾害风险防治能(néng)力。推动重大工(gōng)程建立地震安(ān)全监测和健康诊断系统，推广减隔震等抗震新(xīn)技(jì )术应用(yòng)。推动城市重要建筑、基础设施系统及社區(qū)抗震韧性评价及加固改造。

重视抗震设计 应用(yòng)隔震技(jì )术

要抗震防震，建筑物(wù)自身的安(ān)全性能(néng)是重中(zhōng)之重。

江苏南京印发通知，要求各區(qū)新(xīn)建、扩建、改建的建设工(gōng)程严格执行抗震设防强制性标准，其中(zhōng)新(xīn)建學(xué)校、幼儿园、医(yī)院、养老机构、儿童福利院、应急指挥中(zhōng)心、应急避难所等建筑应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施，并按國(guó)家有(yǒu)关规定采用(yòng)隔震减震等技(jì )术，保证发生本區(qū)域设防地震时能(néng)够满足正常使用(yòng)要求，并鼓励其他(tā)建设工(gōng)程采用(yòng)隔震减震等技(jì )术，提高抗震性能(néng)。

隔震减震技(jì )术可(kě)以从根本上提高建筑的抗震能(néng)力，是目前非常有(yǒu)效的抗震技(jì )术。也正因此，《建设工(gōng)程抗震管理(lǐ)条例》规定“两區(qū)八大类建筑”强制使用(yòng)隔震减震技(jì )术。

中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士、广州大學(xué)工(gōng)程抗震研究中(zhōng)心主任周福霖表示，隔震技(jì )术是通过在建筑物(wù)底部安(ān)装(zhuāng)隔震支座，隔离地震带来的振动，例如橡胶隔震、摩擦隔震等。与传统抗震技(jì )术相比，隔震技(jì )术可(kě)以将房屋的安(ān)全性提高4~6倍。减震技(jì )术则是在房屋结构上设置耗能(néng)装(zhuāng)置，耗散或吸收地震输入的能(néng)量，从而减轻结构的破坏，避免结构的倒塌，例如黏滞阻尼装(zhuāng)置、金属阻尼装(zhuāng)置等。

“对比传统的抗震技(jì )术，隔震减震技(jì )术有(yǒu)着安(ān)全、经济和环保的优势。”中(zhōng)國(guó)灾害防御协会减隔震专业委员会常務(wù)副主任黄剑涛表示，“安(ān)全”是隔震减震技(jì )术最重要的优势。不仅保护建筑结构的安(ān)全，还保护其附属物(wù)（装(zhuāng)修、家具(jù)、仪器、设备等）的安(ān)全。对于高烈度地區(qū)的建筑或者是大型复杂建筑，由于采用(yòng)了隔震减震技(jì )术，上部结构梁柱截面尺寸减小(xiǎo)，钢筋和混凝土用(yòng)量减小(xiǎo)，还可(kě)能(néng)节约工(gōng)程造价。未来一旦发生大地震，隔震减震建筑还节约了地震后建筑加固维修和重建的费用(yòng)，以及室内设备、物(wù)品维修和更换的费用(yòng)等，具(jù)有(yǒu)传统抗震建筑不可(kě)比拟的長(cháng)期经济效益。

此外，加强抗震设计也是提高建筑抗震能(néng)力的重要一环，四川省工(gōng)程勘察设计大师赵仕兴表示，抗震设计是一门结合了数學(xué)、力學(xué)、材料學(xué)等专业的工(gōng)程學(xué)科(kē)，内容复杂、专业要求高且对建筑安(ān)全性影响大。《建筑抗震设计规范》是我國(guó)建筑抗震设计最重要的一部技(jì )术标准，也是结构工(gōng)程师人手必备的专业技(jì )术规范。随着我们对地震灾害经验教训的积累和专业研究的不断深入，抗震设计规范也越来越完善、越来越丰富、越来越科(kē)學(xué)。

开展抗震鉴定 加强农房改造

据不完全统计，我國(guó)尚存在大量上世纪建造的建筑，由于当时的國(guó)情及建造水平，这些建筑大都没有(yǒu)进行抗震设计或抗震设防水平较低，多(duō)数房屋已不能(néng)满足现阶段的抗震设防标准。因此，对于这些建筑开展抗震鉴定工(gōng)作(zuò)，了解既有(yǒu)房屋的抗震水平，并进行抗震加固，是目前亟待解决的问题。

房屋抗震鉴定是按照规定的抗震要求，通过检测房屋结构现状、调查房屋的改造方案及未来的使用(yòng)情况，对房屋的抗震性能(néng)进行评估。强化房屋安(ān)全检测鉴定和管理(lǐ)，能(néng)够及时对受损房屋进行维修和加固，保证房屋的预想能(néng)力，从而减少自然灾害事件给房屋造成的损坏或人员财产(chǎn)损失，起到防灾减灾的作(zuò)用(yòng)。

开展既有(yǒu)建筑的鉴定工(gōng)作(zuò)，应结合鉴定标准及设计规范，充分(fēn)了解既有(yǒu)建筑的历史情况，在开展具(jù)體(tǐ)鉴定工(gōng)作(zuò)前，能(néng)够定性把握建筑的抗震性能(néng)。经抗震鉴定后需要进行抗震加固的建筑，也应按《建筑抗震加固技(jì )术规程》等现行标准的规定设计施工(gōng)。

去年，云南丽江宁蒗县发生5.5级地震，震害调查组调研分(fēn)析发现，靠近地震断裂带的农房震损以屋面瓦片脱落、围护墙體(tǐ)破损為(wèi)主，主體(tǐ)结构轻微破坏；非震中(zhōng)农房震损较轻，尤其是经过抗震改造的农房总體(tǐ)表现良好。

多(duō)次地震震害数据情况显示，近年来实施的农房抗震改造工(gōng)程，使得农村房屋质(zhì)量安(ān)全和抗震能(néng)力显著提高，经受住了地震的考验。农房抗震加固的实用(yòng)技(jì )术，对保障住房安(ān)全起到了关键作(zuò)用(yòng)。

今年年初召开的全國(guó)住房和城乡建设工(gōng)作(zuò)会议提出，实施农房质(zhì)量安(ān)全提升工(gōng)程，继续开展农村危房改造和农房抗震改造。

据安(ān)徽省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，今年安(ān)徽将开展全省农房抗震改造试点，计划到2025年年底，完成20个农房抗震改造重点县（市、區(qū)）农房抗震改造，提高农房抗震防灾能(néng)力，降低地震灾害风险，保障生命财产(chǎn)安(ān)全。在推进农房抗震改造试点过程中(zhōng)，安(ān)徽针对农村住房实际情况，因地制宜、因户施策。比如，对新(xīn)建农房按照现行规范进行抗震设计，按图施工(gōng)，满足抗震要求；对农房外墙整體(tǐ)进行加固，增加墙體(tǐ)刚度，达到抗震效果；对农房屋内墙角及屋面板四周进行加固，增强房屋抗震性能(néng)和韧性等。

总而言之，提升建筑抗震水平，必须完善建筑抗震标准、科(kē)學(xué)合理(lǐ)规划、符合抗震设计、确保建筑质(zhì)量、加强建筑监管等，从而全面筑牢安(ān)全防線(xiàn)。