习近平总书记强调，要大力发展实體(tǐ)经济，筑牢现代化经济體(tǐ)系的坚实基础。实體(tǐ)经济是一國(guó)经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是國(guó)家强盛的重要支柱。建筑业是实體(tǐ)经济的主體(tǐ)，建筑业高质(zhì)量发展，对于加快完善现代化经济體(tǐ)系至关重要。党的十八大以来，建筑业牢固树立新(xīn)发展理(lǐ)念，加快工(gōng)业化、数字化、绿色化转型，我國(guó)从“建造大國(guó)”迈向“建造强國(guó)”的步伐稳健有(yǒu)力。

突破创新(xīn) 从粗放发展到高质(zhì)量发展

党的十八大以来，我國(guó)建筑业持续快速发展，产(chǎn)业规模不断扩大，建造能(néng)力不断增强，有(yǒu)力支撑了國(guó)民(mín)经济持续健康发展。但長(cháng)期以来，我國(guó)建筑业依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展，工(gōng)业化、信息化水平较低，生产(chǎn)方式粗放、劳动效率不高、能(néng)源资源消耗较大、科(kē)技(jì )创新(xīn)能(néng)力不足等问题比较突出，通过加快推动智能(néng)建造与建筑工(gōng)业化协同发展，集成5G（第五代移动通信技(jì )术）、人工(gōng)智能(néng)、物(wù)联网等新(xīn)技(jì )术，形成涵盖科(kē)研、设计、生产(chǎn)加工(gōng)、施工(gōng)装(zhuāng)配、运营维护等全产(chǎn)业链融合一體(tǐ)的智能(néng)建造产(chǎn)业體(tǐ)系，走出一条内涵集约式高质(zhì)量发展新(xīn)路，是新(xīn)时代建筑业发展的新(xīn)要求。

基于此，2020年，住房和城乡建设部会同12部门，在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验的基础上，联合印发《关于推动智能(néng)建造与建筑工(gōng)业化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确了推动智能(néng)建造与建筑工(gōng)业化协同发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任務(wù)和保障措施，提出到2035年，“中(zhōng)國(guó)建造”核心竞争力要世界领先，建筑工(gōng)业化全面实现并迈入智能(néng)建造世界强國(guó)行列。

智能(néng)建造是以人工(gōng)智能(néng)為(wèi)核心的新(xīn)一代信息技(jì )术与工(gōng)程建造相融合而形成的一种工(gōng)程建造技(jì )术。《指导意见》的发布，标志(zhì)着我國(guó)工(gōng)程建造技(jì )术创新(xīn)迈上了新(xīn)阶段，建筑业产(chǎn)品形态、商(shāng)业模式、生产(chǎn)方式、管理(lǐ)模式和监管方式正在重塑，新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)业态、新(xīn)模式持续催生，跨领域、全方位、多(duō)层次的产(chǎn)业深度融合应用(yòng)场景不断涌现。

2021年，《國(guó)民(mín)经济与社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》提出“发展智能(néng)建造”，首次从國(guó)家层面将发展智能(néng)建造列為(wèi)推进新(xīn)型城市建设、全面提升城市品质(zhì)的重要内容。

示范引领 从探索迈向规模应用(yòng)

应用(yòng)土方量测量无人机，一键采集地形信息，通过自主知识产(chǎn)权软件进行土石方量快速计算，广东省深圳市長(cháng)圳公(gōng)共住房项目的测量效率是人工(gōng)的40倍，节省成本20%以上。

应用(yòng)智能(néng)钢筋绑扎机器人绑扎飘窗钢筋网笼，实现钢筋自动夹取与结构搭建、钢筋视觉识别追踪与定位、钢筋节点自动化绑扎等功能(néng)，上海市嘉定新(xīn)城金地菊园社區(qū)项目的绑扎效率是人工(gōng)的3倍。

采用(yòng)人工(gōng)智能(néng)技(jì )术辅助施工(gōng)图审查，实现批量自动审查，重庆市万科(kē)四季花(huā)城项目的单张图纸审查时间平均约6分(fēn)钟，准确率达到90%以上。

建筑业从现场搅拌砂浆、“满面尘灰”的传统作(zuò)坊式时代，发展到“像造汽車(chē)一样造房子”的建筑工(gōng)业化时代，向数字化、智能(néng)化建造时代迈进，引来各行各业高度关注。

2021年，住房和城乡建设部印发《智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展可(kě)复制经验做法清单（第一批）》（以下简称《清单》），列举各地围绕发展数字设计、推广智能(néng)生产(chǎn)、推动智能(néng)施工(gōng)、建设建筑产(chǎn)业互联网平台、研发应用(yòng)智能(néng)建造设备、加强统筹协作(zuò)和政策支持6个方面的探索成果，梳理(lǐ)总结了19项举措，全面展示建筑业在技(jì )术进步和技(jì )术创新(xīn)方面的实践和突破。

《清单》既结合实际又(yòu)面向未来，是《指导意见》实施后试验成果的总结，具(jù)有(yǒu)“标杆”效应。各地围绕数字设计、智能(néng)生产(chǎn)、智能(néng)施工(gōng)等方面的积极探索，给建筑业树立了标杆、建立了样板，方便全行业进行参考、对标和學(xué)习，提振了士气，坚定了智能(néng)建造的发展方向。一大批可(kě)复制、可(kě)推广的经验做法，為(wèi)解决智能(néng)建造推进过程中(zhōng)面临的共性问题提供了解决方案，大大减少了建筑业企业自行探索的时间。

从“数量取胜”转向“质(zhì)量取胜”、从“粗放式经营”转向“精(jīng)细化管理(lǐ)”、从“要素驱动”转向“创新(xīn)驱动”，《清单》的发布，让标杆创新(xīn)产(chǎn)生复制效应，為(wèi)建筑业加快转型升级奠定了坚实基础。

试点引领 从“快步走”到“加速跑”

习近平总书记指出，面向未来，我们要站在统筹中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局的高度，统筹國(guó)内國(guó)际两个大局、发展安(ān)全两件大事，充分(fēn)发挥海量数据和丰富应用(yòng)场景优势，促进数字技(jì )术和实體(tǐ)经济深度融合，赋能(néng)传统产(chǎn)业转型升级，催生新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态新(xīn)模式，不断做强做优做大我國(guó)数字经济。立足新(xīn)发展阶段，发展智能(néng)建造是住房和城乡建设领域贯彻落实习近平总书记关于数字化发展重要指示精(jīng)神的必然要求，对推动建筑业高质(zhì)量发展具(jù)有(yǒu)重要意义。

作(zuò)為(wèi)一项复杂的系统工(gōng)程，智能(néng)建造涵盖了科(kē)研、设计、生产(chǎn)加工(gōng)、施工(gōng)装(zhuāng)配、运营等环节，需要统筹谋划、协同推进。其中(zhōng)，加大建筑产(chǎn)业互联网平台基础共性技(jì )术攻关力度，培育一批行业级、企业级、项目级平台和政府监管平台，尤為(wèi)关键。与此同时，还需要从资金扶持、人才培养、推动建立以标准部品為(wèi)基础的生产(chǎn)體(tǐ)系等方面，给予政策支持。

為(wèi)进一步贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，大力发展智能(néng)建造，2021年，住房和城乡建设部发布了5大类124个创新(xīn)服務(wù)典型案例，总结推广在数字设计、智能(néng)生产(chǎn)、智能(néng)施工(gōng)和建筑产(chǎn)业互联网、建筑机器人等方面的可(kě)复制经验做法，指导各地住房和城乡建设主管部门和企业全面了解、科(kē)學(xué)选用(yòng)智能(néng)建造技(jì )术和产(chǎn)品。2022年，住房和城乡建设部征集遴选北京市等24个城市开展智能(néng)建造试点，為(wèi)全面推进建筑业转型升级、推动高质(zhì)量发展发挥示范引领作(zuò)用(yòng)。

试点以科(kē)技(jì )创新(xīn)為(wèi)支撑，促进建筑业与数字经济深度融合，培育智能(néng)建造新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态新(xīn)模式，着力解决工(gōng)程建设存在的生产(chǎn)方式粗放、劳动力紧缺、资源能(néng)源消耗大等突出问题，更好发挥建筑业对稳增長(cháng)扩内需的重要支点作(zuò)用(yòng)。

试点目标包括三方面：一是推动试点城市建立跨部门协同推进机制，形成可(kě)复制可(kě)推广的智能(néng)建造政策體(tǐ)系、发展路径和监管模式，為(wèi)全面推广智能(néng)建造提供经验借鉴。二是加快建筑业与先进制造技(jì )术、新(xīn)一代信息技(jì )术的深度融合，实现对工(gōng)程项目质(zhì)量、安(ān)全、进度、成本等全过程数字化管控，促进建筑业提质(zhì)增效。三是打造智能(néng)建造产(chǎn)业集群，催生一批新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态新(xīn)模式，打造地方经济发展新(xīn)引擎。

从传统建筑业向智能(néng)建造和建筑工(gōng)业化跨越，实质(zhì)是生产(chǎn)力的大幅提升。当前，发展智能(néng)建造，已成為(wèi)建筑业突破发展瓶颈、增强核心竞争力、实现高质(zhì)量发展的关键，已成為(wèi)有(yǒu)效拉动内需的重要举措，成為(wèi)顺应國(guó)际潮流、提升“中(zhōng)國(guó)建造”核心竞争力的有(yǒu)力抓手。

今年年初召开的全國(guó)住房和城乡建设工(gōng)作(zuò)会议，将“以建筑业工(gōng)业化、数字化、绿色化為(wèi)方向，不断提升建筑品质(zhì)”作(zuò)為(wèi)重要工(gōng)作(zuò)之一，提出发展智能(néng)建造、装(zhuāng)配式建筑等新(xīn)型建造方式。以智能(néng)建造為(wèi)支撑，在阔步迈向中(zhōng)國(guó)式现代化的新(xīn)征程上，建筑业高质(zhì)量发展的成绩将更加亮眼。