10月24日，财政部发布数据显示，今年前9个月发行新(xīn)增地方债30367亿元。这意味着，今年9月份已将新(xīn)增债券额度基本发行完毕，比去年提前了2个月。

财政部预算司副司長(cháng)郝磊表示，根据地方上报数据分(fēn)析，2019年新(xīn)增债券资金超过四成用(yòng)于在建项目，重点支持铁路、公(gōng)路、港口等交通基础设施，市政建设，生态环保，养老、教科(kē)文(wén)卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目，水利建设等稳投资领域，占比超过63%，有(yǒu)利于扩大有(yǒu)效投资，推动实现全面建成小(xiǎo)康社会目标。

数据显示，9月份，全國(guó)发行地方政府债券2196亿元。其中(zhōng)，发行一般债券566亿元，发行专项债券1630亿元；按用(yòng)途划分(fēn)，发行新(xīn)增债券1416亿元（包括新(xīn)增一般债券176亿元、新(xīn)增专项债券1240亿元），发行置换债券和再融资债券（用(yòng)于偿还部分(fēn)到期地方政府债券本金，下同）780亿元。

数据显示，今年前9个月，全國(guó)发行地方政府债券41822亿元。其中(zhōng)，发行一般债券16676亿元，发行专项债券25146亿元；按用(yòng)途划分(fēn)，发行新(xīn)增债券30367亿元（包括新(xīn)增一般债券9070亿元、新(xīn)增专项债券21297亿元），发行置换债券和再融资债券11455亿元。

从发行成本和期限看，今年前9个月，地方政府债券平均发行利率3.46%，其中(zhōng)一般债券3.52%，专项债券3.42%；今年前9个月，地方政府债券平均发行期限10.0年，其中(zhōng)一般债券11.8年，专项债券8.8年。

郝磊表示，在财政货币政策协同作(zuò)用(yòng)下，2019年新(xīn)增债券平均发行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45个基点，发行成本更低。2019年新(xīn)增债券平均发行期限8.9年，比2018年的6.3年延長(cháng)2.6年；其中(zhōng)，10年期及以上发行12385亿元，占比40.2%；特别是30年期从去年的1只20亿元扩大到今年的34只1594亿元。

中(zhōng)信证券固定收益首席分(fēn)析师明明认為(wèi)，2019年地方债发行前置，前三季度地方债基本完成全年新(xīn)增发行。按照发行节奏来看，2017年和2018年地方债发行均集中(zhōng)于第三季度，分(fēn)别占比38.3%和57.3%。与往年相比，2019年地方债前三季度发行量较為(wèi)平均，整體(tǐ)前置带动经济发展。

今年6月份《中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资的通知》印发后，部分(fēn)地區(qū)已按照有(yǒu)关规定将部分(fēn)专项债券作(zuò)為(wèi)重大项目资本金，发挥了专项债券带动有(yǒu)效投资的积极作(zuò)用(yòng)。

明明认為(wèi)，专项债作(zuò)為(wèi)项目资本金范围扩容符合补短板需要。将更多(duō)民(mín)生领域纳入专项债使用(yòng)范围有(yǒu)利于加快补齐经济建设和民(mín)生发展的短板，為(wèi)未来结构调整和基础设施建设提供保障。

另外数据显示，经第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会第二次会议审议批准，2019年全國(guó)地方政府债務(wù)限额為(wèi)240774.3亿元。其中(zhōng)，一般债務(wù)限额133089.22亿元，专项债務(wù)限额107685.08亿元。

截至2019年9月末，全國(guó)地方政府债務(wù)余额214150亿元，控制在全國(guó)人大批准的限额之内。其中(zhōng)，一般债務(wù)118985亿元，专项债務(wù)95165亿元；政府债券211423亿元，非政府债券形式存量政府债務(wù)2727亿元。地方政府债券剩余平均年限5.1年，其中(zhōng)一般债券5.0年，专项债券5.2年；平均利率3.53%，其中(zhōng)一般债券3.53%，专项债券3.53%。