打赢历史文(wén)化遗产(chǎn)保护攻坚战

我认為(wèi)从现在开始到未来五年之内，是我们保护持久战中(zhōng)最困难的五年。在经济高速发展的这五年内，通过艰苦斗争保护下来的东西，五年后谁要是想再破坏就很(hěn)难了，因為(wèi)不管是政府、老百姓，还是开发商(shāng)，保护意识都会有(yǒu)很(hěn)大的提高。

　　——中(zhōng)國(guó)城市规划设计研究院教授级高级规划师、中(zhōng)國(guó)城市规划學(xué)会名(míng)城學(xué)术委员会秘书長(cháng)、中(zhōng)國(guó)古迹遗址保护协会执委会委员、住房和城乡建设部历史名(míng)城专家委员会委员赵中(zhōng)枢博士

　　历史文(wén)化名(míng)城名(míng)镇名(míng)村三者是并列关系

　　赵中(zhōng)枢指出，从1982年文(wén)物(wù)法中(zhōng)提出对历史文(wén)化名(míng)城进行保护开始，历史文(wén)化名(míng)城名(míng)镇名(míng)村的保护，走过了一个从无到有(yǒu)的过程。《历史文(wén)化名(míng)城名(míng)镇名(míng)村保护条例》是第一次由國(guó)務(wù)院以条例的形式对名(míng)镇、名(míng)村进行保护，是对文(wén)物(wù)法的完善和充实，标志(zhì)着我國(guó)历史文(wén)化遗产(chǎn)保护體(tǐ)系的形成。

　　他(tā)说：“历史文(wén)化名(míng)城、名(míng)镇、名(míng)村三者之间是并列关系，而非包容关系。之所以很(hěn)多(duō)人不赞成历史文(wén)化名(míng)镇名(míng)村的提法，主要有(yǒu)两个原因：一是认為(wèi)历史文(wén)化名(míng)城、历史文(wén)化街(jiē)區(qū)和各级文(wén)物(wù)保护单位，这三者已经构成一个完整的體(tǐ)系；二是历史文(wén)化名(míng)城可(kě)以包括名(míng)镇和名(míng)村。”

　　赵中(zhōng)枢说：“历史文(wén)化名(míng)镇和名(míng)村虽然在规模上比历史文(wén)化名(míng)城小(xiǎo)，但是它们也是独立的、完整的有(yǒu)机體(tǐ)。”

　　名(míng)镇名(míng)村的保护可(kě)参照名(míng)城的保护方法

　　在保护方法方面，赵中(zhōng)枢指出，目前，我國(guó)历史文(wén)化名(míng)城的保护方法比较完整。名(míng)镇和名(míng)村在保护方法上，可(kě)以参照名(míng)城的保护方法。

　　他(tā)具(jù)體(tǐ)分(fēn)析到，对于规模比较小(xiǎo)、保护很(hěn)完整的名(míng)镇，可(kě)以看作(zuò)是“缩小(xiǎo)”的名(míng)城，可(kě)按名(míng)城的保护方法或名(míng)城中(zhōng)历史街(jiē)區(qū)的保护方法，分(fēn)头对照进行保护。对于只有(yǒu)一部分(fēn)街(jiē)道保存完好、历史风貌并不完整的名(míng)镇，可(kě)按历史文(wén)化街(jiē)區(qū)的保护方法去保护。

　　对于大部分(fēn)名(míng)村的保护，赵中(zhōng)枢说：“应象名(míng)城一样从全局和整體(tǐ)的层面去保护。名(míng)村虽然小(xiǎo)，但与周围自然环境的关系十分(fēn)密切，哪怕只有(yǒu)二三十户人，也是一个完全独立的整體(tǐ)，因此要考虑名(míng)村的整體(tǐ)性。另一方面也要考虑到名(míng)村的独特性和原始性，保护时要因地制宜，不能(néng)照搬名(míng)城的要求和标准。因為(wèi)，名(míng)村的道路不够宽、也不够直，像城市一样建设基础设施没有(yǒu)条件，而且乡村的生活方式也决定了城市的很(hěn)多(duō)东西在这里不需要。”

　　做名(míng)村保护规划不能(néng)套用(yòng)城市概念

　　“做名(míng)村保护规划，必须对当地的情况做详细充分(fēn)的了解，不能(néng)去都不去就随意做规划。”赵中(zhōng)枢强调。

　　目前在乡村规划中(zhōng)存在三种现象。赵中(zhōng)枢说：“一是相当多(duō)做城市规划的人没有(yǒu)做过乡村规划，在學(xué)校里也没有(yǒu)學(xué)过关于乡村发展历史等方面的基础知识，只是简单地将城市规划知识搬到农村；二是長(cháng)期以来我们的规划一直是城乡分(fēn)离的，在乡村规划方面的实践较少，做得比较好的规划相对少，典型也很(hěn)少；三是學(xué)生的知识背景大多(duō)是國(guó)内的东西知道得少，國(guó)外的知道得多(duō)，做规划时往往先入為(wèi)主。”

　　赵中(zhōng)枢严肃地说：“如果用(yòng)城市的概念去套乡村，这样下去的结果，就会城市不像城市，乡村不像乡村。名(míng)村就会毁了！”

　　保护和发展都要掌握好度

　　赵中(zhōng)枢对“发现了古城、开发了古城，结果却破坏了古城”的现象十分(fēn)担忧，他(tā)说：“这是很(hěn)可(kě)怕的。不管是保护，还是发展旅游，始终要有(yǒu)个‘度’。”

　　他(tā)说，政府要把握好这个度。首先，不能(néng)拿(ná)GDP论英雄。目前，我们國(guó)家越来越重视科(kē)學(xué)发展观，城乡协调发展和和谐社会的建设，这是十分(fēn)正确的。如北京的城八區(qū)考核政府的指标不再是GDP。这样政府就不会单纯地追求经济发展，而越来越关注民(mín)生。二是政府要有(yǒu)保护意识。领导人有(yǒu)无保护意识非常重要。政府的一把手如果没有(yǒu)保护意识，只想着盖洋楼、开发新(xīn)區(qū)、搞工(gōng)业，根本不可(kě)能(néng)把历史文(wén)化遗产(chǎn)保护好。另一方面，保护意识的形成是一个長(cháng)期积累的过程，而保护概念也是不断变化发展的，应对政府的一把手进行長(cháng)期的系统的培训。

　　赵中(zhōng)枢还建议，应当明确规定保持古城风貌基本不变就是领导的功绩。他(tā)指出：“绝大数领导的出发点是好的，但由于任期短等原因，力求在短的时间内在保护工(gōng)作(zuò)上见成效、出政绩，总想在任期内留下一点、让人们能(néng)看到的东西，总想在古遗上留下自己的印迹。没意识到遗产(chǎn)是先人留下来的东西，我们只是一个过客，能(néng)把先人留下来的东西保护好、传下来，就是很(hěn)大的财富。”

　　不能(néng)统一按现代化城市的标准改善名(míng)村镇居民(mín)生活条件

　　“现在保存下来的名(míng)村名(míng)镇在不发达地區(qū)多(duō)一些，尤其是西部。经济发展滞后是它们得以保存下来的一个重要原因。”赵中(zhōng)枢说：“打着保护的名(míng)义去开发的趋势是存在的。如丽江，去过多(duō)次的人会发现，古城个性化和自然本色的东西在减少。不少喜欢乡土风情的人开始向沙溪等保存更為(wèi)原始的區(qū)域进行探访。”

　　赵中(zhōng)枢指出，发展经济是无可(kě)厚非的，当地百姓改变生活状况的需求是合情合理(lǐ)的。但不能(néng)拿(ná)上海等发达城市的现代化水平作(zuò)為(wèi)标准，认為(wèi)盖高楼大厦、发展很(hěn)大的产(chǎn)业就是对当地居民(mín)生活水平的改善，这种认识是错误的。逐步改善居民(mín)的生活条件，应当以适应当地生活条件的、中(zhōng)等层次水平作(zuò)為(wèi)标准。否则，按照城市的标准进行改变，就会使其失掉原有(yǒu)的古朴特色。只有(yǒu)在不破坏当地的旅游、文(wén)化资源，在永续利用(yòng)的情况下，当地才能(néng)持续发展起来。除此之外，在保护和改造的过程中(zhōng)还应当尊重原住民(mín)的利益和愿望。

一直以来与开发商(shāng)谈保护，被视為(wèi)无异于与虎谋皮。赵中(zhōng)枢说：“近几年来，开发商(shāng)也发生了变化，有(yǒu)了保护意识，而且保护意识开始增强。他(tā)们也开始利用(yòng)文(wén)化品牌做有(yǒu)長(cháng)期效益的事情，不再急于追求暴利，不再急功进利。如浙江一带的开发商(shāng)已经意识到，文(wén)化遗产(chǎn)如同是‘鸡’，不能(néng)再做杀鸡取卵的事情，要想获得長(cháng)遠(yuǎn)效益，先要把‘鸡’保护下来。”